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上城:社會基層治理的紫陽密碼
2019-09-23 來源:杭州日報
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  70年前,200多位居民代表在紫陽街道上羊市街,選舉出了新中國第一個居民委員會,標志著中國基層組織建設的一個新起點。自此,紫陽街道一直在基層自治工作中不斷激發居民參與社區事務的主動性和積極性,變“要我參與”為“我要參與”,努力實現居民自治迭代升級。

  悠悠市井,深深庭院,垂柳岸邊,桃花相映紅。初秋時節,穿行在這片古城坊巷,聽家長里短,看轉角變化,一起探尋紫陽街道的社會治理密碼和幸福故事。

  “辦喜事,我幫著敲鑼開道;冬夜,一家醬園著火,我第一個跑去救火。”正如上羊市街第一屆居委會主任陳福林生前所說的那樣,小家,大家,無論哪個家,都是需要所有居民、社工共同經營的幸福家園。

  

  首創“鄰里坊” 增進鄰里感情

  退休工人楊水發,今年62歲,居住在紫陽街道上羊市街社區云雀苑小區。最近楊師傅很忙,每天馬不停蹄,就連周末都有居民找他協調諸如房屋漏水、下水道堵塞等問題。“小區里沒有楊師傅不行的嘞,我們毛信任他!你看看這條道路,坑坑洼洼十幾年了,一直沒人修,你看現在多平整,我們老年人走上去也安全了。”鄰居王大娘豎起大拇指說,楊師傅是上羊市街社區“鄰里坊”中的金牌調解員。王大娘夸贊的這條小區道路,從前期資金籌備到項目招投標,都是由楊師傅自愿牽頭,小區居民自主籌劃、自主管理的,道路于今年4月18日完工驗收。

  鄰里坊的前身叫“鄰里值班室”,2009年8月上羊市街首創,當時主要是調解鄰里糾紛、家庭內部矛盾,臨時代管小孩、幫忙澆花收衣等日常小事,后來覆蓋面更廣,組建了民間綠化養護隊、停車管理督導隊、平安巡防隊、鄰里“和事佬”隊等多支居民自治隊伍。

  “凡事大家商討,這是最好的民主方式。”70年前,當選的居委會委員說的這句話,貫穿了社區發展的大小事:上個世紀60年代組建的消費合作社、70年代待業青年開起的小餐飲店,直至后來安裝路燈、改造化糞池……如今,在此基礎上提煉出的“民事民提、民事民議、民事民籌、民事民辦、民事民評、民事民決”六步工作法,已成為上羊市街社區基層治理的工作法寶。

  

  成立“業聯體” 破解物業難題

  去年9月,上城區首個街道級“黨建引領社區居委會、業委會、物業服務企業協同治理聯合體”(簡稱業聯體)——紫陽先鋒?紅鄰一家在紫陽街道海潮社區亮相;全區首個“紅色物業聯盟”同步成立,16家物業企業率先加入,為破解基層治理難題、推進黨建引領新型社區治理工作提供樣板。

  社區“業聯體”,廣泛吸收支部書記、社區律師、轄區單位等力量,為社區、物業和業委會三方溝通交流提供良好平臺。“紅色物業聯盟”,制定紅色物業聯盟盟約,為小區提供“八保”服務(即保宣傳、保清潔、保綠化、保安全、保和諧、保秩序、保維修、保活動)。根據不同類型小區打造特色示范點,組建法律、經濟、建筑等領域專家團隊,為“業聯體”實體化運作提供精準化指導,目前已有12位各類專家加入團隊,實現小區治理難題流得動、轉得起、辦得好。

  

  社區“微更新” 營造美好家園

  在社區微更新工作中,紫陽街道充分地將“全鄰共享、全民參與、全員監督”的基層治理方式融入工程的各個細節。

  征求意見階段,街道社區工作人員深入每戶居民家中,傾聽居民群眾的心聲,截至今年4月,居民走訪率達100%,收回有效意見回執2300余份。成立了由三百多人組成的以樓道單元居民為主的群眾工作組,每天收集回復群眾提出的意見與疑問,促進更多的人參與到微更新工作之中。定期召開居民代表意見懇談會,同時成立由居民監督委員會委員、支部書記、社區居民骨干組成的新工鄰里議事廳,參與監督整治工作全過程,讓全民監督發揮最大能效。

  用這種微更新基層治理方式,新工社區通過“系統梳理、激活特質、有效更新”,最終確定“一環五區”的打造方案,全力打造新工“暢通、時尚、人文、便利、生態、宜居”的老舊小區改造樣板。在樣板樓新工新村5幢,除了對外立面、住宅屋頂漏水、樓道智能照明等進行系統整改修復外,在居民的參與監督下,還將實現社區安防、消防、物管等數據多元融通,停車、安防、出行、防災等多位一體,破解社區房屋整體改善的難題。

  新工微更新還將以特色文創產業為基礎,激活時尚文創基因,提升社區商業配套。以毛戈平藝術學校為核心,打造一條貫通江城路與秋濤路的步行街區。融入教育、培訓、文創經濟,優化景觀廣場,增設公共藝術,使其成為參與度高、年輕時尚的社區城市門戶和創業孵化器,增加文創社會效能。(本站編輯 賈曉蕓摘編)

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